一、沒(méi)有法律法規依據或者國務(wù)院規定，不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、要求設立分支機構等形式，設定或者變相設定市場(chǎng)準入障礙； 

二、在招標投標中不得限定投標人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標人參與招標投標活動(dòng)；

三、沒(méi)有法律法規依據，不得通過(guò)設置項目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

四、不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)，包括但不限于：

1.不依法及時(shí)有效地發(fā)布招標信息；

2.直接明確外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招標投標活動(dòng)；

3.對外地經(jīng)營(yíng)者設定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求或者評審標準；

4.通過(guò)設定與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)。 

五、不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構，包括但不限于：

1.直接拒絕外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構；

2.沒(méi)有法律法規依據或者國務(wù)院規定，對外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規模、方式以及設立分支機構的地址、模式等進(jìn)行限制； 

3.沒(méi)有法律法規依據，直接強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構； 

4.沒(méi)有法律法規依據，將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構。

發(fā)改價(jià)監〔2017〕1849號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《公平競爭審查制度實(shí)施細則（暫行）》，經(jīng)國務(wù)院同意，現予印發(fā)，請各行政機關(guān)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在開(kāi)展公平競爭審查時(shí)認真貫徹執行。

附件：公平競爭審查制度實(shí)施細則（暫行）

國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

商　　務(wù)　　部

工　商　總　局

國務(wù)院法制辦

2017年10月23日