6月7日國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在今年已出臺４批政策減稅降費７１８０億元（人民幣．下同）的基礎上，自７月１日起推出的新降費措施。

決定推出新的降費措施 要求兌現全年為企業(yè)減負萬(wàn)億元的承諾

1.將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降至3%。
2.清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。

3.降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農藥實(shí)驗費、公安部門(mén)相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標準。

4. 暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監管費。

2017年1月份住房城鄉建設部、財政部制定并印發(fā)了《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》。兩種情況，不得預留工程質(zhì)量保證金，為建筑企業(yè)減負！

1、兩種情況，不得預留工程質(zhì)量保證金

在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。

采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。

2、預留金額

保證金總預留比例不得高于工程價(jià)款結算總額的5%（小編提示：7月1日起執行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結算總額的5%（小編提示：7月1日起執行3%）。

3、預留保證金可第三方托管

社會(huì )投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。

4、逾期未返還，應支付違約金，并在招標、合同文件中明確

發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：

（一）保證金預留、返還方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

（四）缺陷責任期的期限及計算方式；

（五）保證金預留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序；

（六）缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任（新增條款）。

5、缺陷責任期最長(cháng)2年

從工程通過(guò)竣工驗收之日起，自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期。

缺陷責任期一般為1年，最長(cháng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

文件原文：

建設工程質(zhì)量保證金管理辦法

第一條　為規范建設工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責任期內的維修責任，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設財務(wù)管理規則》等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進(jìn)行維修的資金。

缺陷是指建設工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一般為1年，最長(cháng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第三條　發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：

（一）保證金預留、返還方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

（四）缺陷責任期的期限及計算方式；

（五）保證金預留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序；

（六）缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

第四條　缺陷責任期內，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關(guān)規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門(mén)或發(fā)包方。缺陷責任期內，如發(fā)包方被撤銷(xiāo)，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。
社會(huì )投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。

第五條  推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。
第六條  在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。

采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。

第七條  發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價(jià)款結算總額的5%（小編提示：7月1日起執行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結算總額的5%（小編提示：7月1日起執行3%）。

第八條　缺陷責任期從工程通過(guò)竣工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無(wú)法按規定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因導致工程無(wú)法按規定期限進(jìn)行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期。

第九條　缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。

由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。

第十條　缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

第十一條　發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會(huì )同承包人按照合同約定的內容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實(shí)后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經(jīng)催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

第十二條　發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

第十三條　建設工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應權利與義務(wù)的約定執行。

第十四條　本辦法由住房城鄉建設部、財政部負責解釋。

第十五條　本辦法自公布之日起施行，原《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號）同時(shí)廢止。