國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定

國發(fā)〔2016〕39號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的改革要求，為減少建設工程防雷重復許可、重復監管，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)責任，加強事中事后監管，保障建設工程防雷安全，現作出如下決定：

一、整合部分建設工程防雷許可

（一）將氣象部門(mén)承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門(mén)監管，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率。

（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門(mén)負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程防雷管理，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責。

二、清理規范防雷單位資質(zhì)許可

取消氣象部門(mén)對防雷專(zhuān)業(yè)工程設計、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。同時(shí)，規范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門(mén)檻，全面開(kāi)放防雷裝置檢測市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步強化建設工程防雷安全監管

（一）氣象部門(mén)要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區域及其防范等級并及時(shí)向社會(huì )公布。

（二）各相關(guān)部門(mén)要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管的原則，切實(shí)履行建設工程防雷監管職責，采取有效措施，明確和落實(shí)建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。同時(shí)，地方各級政府要繼續依法履行防雷監管職責，落實(shí)雷電災害防御責任。

（三）中國氣象局、住房城鄉建設部要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立建設工程防雷管理工作機制，加強指導協(xié)調和相互配合，完善標準規范，研究解決防雷管理中的重大問(wèn)題，優(yōu)化審批流程，規范中介服務(wù)行為。

建設工程防雷許可具體范圍劃分，由中國氣象局、住房城鄉建設部會(huì )同中央編辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部、國務(wù)院法制辦、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門(mén)研究確定并落實(shí)責任，及時(shí)向社會(huì )公布，2016年底前完成相關(guān)交接工作。相關(guān)部門(mén)要按程序修改《氣象災害防御條例》，對涉及的部門(mén)規章等進(jìn)行清理修訂。國務(wù)院辦公廳適時(shí)組織督查，督促各部門(mén)、各地區在規定時(shí)限內落實(shí)改革要求。

本決定自印發(fā)之日起施行，已有規定與本決定不一致的，按照本決定執行。山西防雷工程   山西防雷檢測

國務(wù)院

2016年6月24日